营造亲清氛围  激发回归创业

陈灿章

（在“构建亲清政商关系，助力平潭再创业”专题座谈会上的发言）

2018.9.17

2016年3月4日，习近平总书记在民建、工商联委员联组会议上发表了重要讲话，用“亲 ”“清”两个字精辟概括并系统阐述了新型政商关系，为新时期政商关系作了新的定位、指明了建设途径，为构建新型政商关系指明了努力方向。在十九大报告中，习近平总书记又再次提出要构建“亲”“清”新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长；进一步激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。这些重要思想和观点，是对全体非公有制经济人士和非公有制经济地位、作用的充分肯定，也是在经济发展进入新常态下，对新型政商关系最明确、最清晰的表述。这也必将激发企业和市场活力，有效拉动社会经济持续健康发展，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国具有十分重大的意义！当前平潭发展正处于爬坡过坎的关键时期，困难与希望同在，挑战与机遇同在！党工委、管委会高瞻远瞩，立即实施“大干120天，打好七大攻坚战”重大部署，为平潭大开放大开发迅速掀起了新一轮创业热潮！“平潭再创业，我们怎么做”大讨论，立即在全区上下形成了强大的、正能量的浓厚氛围。今天，区工商联在这里召开“构建亲情政商关系，助力平潭再创业”专题座谈会，是呼应“平潭再创业，我们怎么做”大讨论的一种真实体现，也是贯彻落实“大干120天，打好七大攻坚战”重大部署的一次实际行动。现在，我作为异地商会代表在这里发言，主要就“营造亲清氛围，激发回归创业”谈一谈自己的认识和建议。

    政商关系三认识

    “亲”“清”政商关系是一项长期复杂的系统工作，也是经济建设和社会发展的迫切需要，值得积极实践与探索。对此，我谈三点认识。

    1、重在亲和

    良好的政商关系，首先建立在“亲”上。亲和的政商关系，会让企业家在艰辛的创业中感到温暖，坚定再创业的决心和信心。所以，要切实构建“招商、重商、亲商、安商、宜商、护商”的良好环境，持之以恒地推动政务服务和企业公共服务体系建设，鼓励党员干部主动深入企业调研，帮助企业解决实际困难，特别是在当前经济环境不太好的情况下，对民营企业要有更多支持和帮扶，对民营企业家要有更多关爱和体谅，为平潭再创业营造良好环境和氛围。

    2、贵在清廉

    良性的政商关系，关键依托于“清”上。清廉的政商关系，是保护干部、维护企业家、促进政企良性合作和企业持续发展的基本保障。可是，一些干部还存在一个比较明显的问题，对企业和企业家“敬而远之”，主要是因为：有的是担心做多错多担责多；有的是因政策“吃不准”怕犯错误，导致“不敢为”；有的存在谈商色变，担心被人误解，只怕不“清”，不怕不“亲”。这些现象的出现，其主要根源：一是不担当，二是没水平，三是之前已有不“清”的痕迹。“廉者自廉，清者自清；敢于担当，能够作为”是营造优良的政商文化和良好的政商生态的关键因素，也是可贵之处。

    3、赢在发展

    政府和市场的关系，离不开构建“亲”“清”新型政商关系。一个健康的政商关系能够使企业家愿意接近政府官员，政府官员也愿意聆听企业家的心声；形成相互之间讲真话、说实情、建诤言的互动局面，两者既“亲密”又“清白”，企业愿意多做事、再投资，官员乐意做好服务、提供便利。企业发展了，地方经济也发展了！不断增进政企协作，携手推动发展共赢。良好的营商环境、健康的政商关系是增强国家经济发展核心竞争力的有力保障。

    激发回归三建议

    由于历史的发展条件，平潭大部分企业家都是在外地发展，并遍布在全国各地和世界各地，具有一定的成就。当前平潭大开放大开发进入最关键的阶段，在积极抓好“吸引外商投资”的同时；要切实抓好“鼓励回乡创业”，并有效激发更多的在外岚商能够回归创业。对此，我提三点建议。

    1、宣介要到位

    要系统地研究并制订“宣传平潭、推介平潭”行之有效的综合方案，并进行分类别、分区域、分阶段实施；要完整地收集和编制宣介内容，如：政策导向、政务资讯、产业政策、优惠待遇及相关优势和亮点；要具体地策划切实可行的投资项目和制定合规合理的招商方案；要全面地探索和规划便捷、顺畅的宣介途径和渠道；要详细地了解和掌握在外岚商的回归创业意愿和投资项目意向。

    2、对接要顺畅

    政府可专门设立“岚商回归创业服务机构”，也可以委托区工商联负责该项工作，确保在外岚商回归创业能够得到迅速对接。该机构的主要工作是：引导回归创业，实施项目对接，跟踪项目进展，掌握项目动态，帮助解决问题，促进项目落地，做好相关服务。该机构的设立，将为在外岚商对家乡的投资政策增进了解提供了便捷的途径，并增强回归创业的信心和决心。

    3、服务要保障

    引导回归需要热情的服务，项目对接需要周到的服务，项目落地需要全面的服务，项目运行更需要具体的服务；可见，服务贯穿回归创业全过程。所以说，做好服务工作至关重要，事关营商环境，事关发展大局。优质的服务水准，先进的服务理念，必将形成良好的营商环境；良好的营商环境必将引来更多的回乡创业者和外商投资者，有效推动经济发展和地方繁荣。总之，营商环境是关键，服务保障更重要。

最后，我借此机会提议，我们工商界人士要积极响应区党工委和陈书记的号召，在“平潭再创业，我们怎么做”中走前头、做表率，通过各自的商业活动、商会资源及海内外人脉关系，大力宣传平潭，推介平潭，担当平潭的宣介大使和形象大使，凝聚正能量，弘扬正能量，为平潭的再创业热潮做出积极的努力！