平潭再创业  首抓软环境

尊敬的陈书记、各位同志：

陈书记到平潭综合实验区就任后，立即实施“大干120天  打好七大攻坚战”重大部署，并以巡视整改为牵引，紧盯目标不发散，紧咬发展不放松，在全区迅速掀起新一轮创业热潮，促进“一岛两窗三区”战略决策落地生根，全力推动平潭大开放大开发迈上新台阶。

我叫陈灿章，是地地道道的平潭企业人。现任鑫鑫（福建）实业集团公司董事长、鑫鑫2018（汶莱）发展有限公司董事长、湖北咸宁市福建商会会长、平潭综合实验区电子商会会长，兼任平潭县政协常委、民建平潭支部主委、平潭综合实验区工商联副主席等职务。在平潭综合实验区成立前在平潭主要从事房地产开发，参与东大街旧城改造和道路拓宽工程并实施诸多建设项目。2015年到广西、湖北等地发展。为了响应平潭综合实验区党工委、管委会“回乡创业”的号召，于2015年正式回归平潭。回来后，主要实施企业转型升级，围绕新能源汽车产业链（包括代理七个品牌，投资充电站，经营汽车租赁，开发共享汽车，滴滴快车正规网约车车管司管平潭总代理，汽车维保服务等）、跨境电商小镇、仓储物流和旅游项目等产业进行发展；还与台商合作在平潭成立了融资租赁公司，现已开始运营。

会前，政协办公室安排我发言，我有些犹豫。对平潭发展心存焦虑的我，在汶莱国得知平潭再创业这一天大的喜讯后，心情万分激动！立即发信息向政协刘建宁主席了解：是大干，还是真干？刘主席回复的很坚定：不但是真干，而且还要快干！顿时，我再次看到了家乡发展的希望之光！于是，特意回国参加今天的会议。我在这里主要汇报三个方面：

一、在平潭创业的感想

众所周知，平潭“一岛两窗三区”的诸多优势，不仅引来了许多外商来岚投资兴业，更吸引了许多岚籍在外企业家回归创业，而最终能够落地的项目很少；这是一个不争的事实！对此，我的感想是：做事情不容易，办企业很辛苦。

（一）做事情不容易！主要体现在：

1.各方都没错，工作却不好推动

一个项目的推进，一个手续的审批，一个证件的办理，一般都会涉及几个部门（或几个经办人员）；企业（或个人）具备了一定的条件后申请办理相关事项（或遇到困难请求帮助与协调），这肯定没有错！有的部门（或经办）表示可以办但需要其他部门（或经办）配合，这也没有错！其他部门（或经办）表示不能办的理由也很充分，这好像也没有错！或者有人会说：“不是我不办，还得需要某某部门（或某某人）的支持才行”，而某某部门（或某某人）又讲了一些能办却无法办（或不能办）的理由，看起来似乎也没错！总之，大家都没错，而事情往往很难解决！工作总是不好推动。

2.业务水平低，导致怕签字

工作能拖则拖，责任能推则推；能不办的事争取不办，能不签字的力争不签字，这已成为个别人的工作风格！为了不被他人说是不作为，动尽脑筋找借口。出现这些现象，既不是为了吃、拿、卡、要，也不是对办事者有成见，很大一部分是因为经办人员业务水平不高，担心办事（或签字）出差错，或担心有可能会犯错误。于是，能不办就不办，能少办就少办；能不签字就不签字，能少签字就少签字。

3.脸色虽然好看，事情还是没办

以前经办人员不办事时，一般会出现：脸色不好看，事情不给办。现在情况有所好转，每当经办人员不办事时，一般会出现：脸色很好看，事情却没办；凡事先说不能办，然后再看办不办。经办人员还会讲许多自己的难处和同情求助者的言语。当求助者执意乞求经办人员给予办理时，一些经办人员总是以“不要害我犯错误”为由，希望取得求助者的理解。

4.工作流于形式，说到并非做到

为了呼应会议精神，为了应付上级指示，为了应对某项任务，而出现做秀现象，只做表面文章，大事做不了，小事不去做，等等，已成为一些人惯用的手法！说一套，做一套；说完了，没有去落实，或者落实不了。

（二）办企业很辛苦！主要体现在：

1.新官不理旧账，遗留问题无法解决

企业办的越久，遗留问题就越多；项目做的越多，遗留问题就越多。尤其是一些干部为了协调某个问题而给企业留下另一个问题后调离其工作岗位，而该岗位新上任的干部对前任（或前前任）所遗留下来的问题往往避而不提，或提而不理；时间拖得越久，问题越难解决。

2.创新有风险，政策难落地。

要创新，就有风险。不论是企业转型创新，还是经营模式创新，都会具有一定的风险。作为第一个敢吃螃蟹的人，创新风险不可怕，最怕的是政策不落实，或政策无法落地。平潭堪称是多重优势、政策叠加的地方。可是，许多政策有如空中楼阁，无法落地，没有真正起到作用。

3.产业不集群，企业难生存

平潭人虽然也有自已的特色产业，如：隧道、船运、房地产等；而这些产业都是在外地经营和发展。于是，在平潭没有自已的特色产业，更谈不上产业集群。除此之外，再加上其他种种因素，导致了平潭没有大企业、老企业。期盼政府高度重视，切实改善投资软环境，加大推行产业集群相关举措并深入落实，有效促进产业集群规模化。

以上几个方面的情况，虽然是个别现象，却内容真实！若不及时加以改善，将会影响平潭的发展进程。当然，在平潭，好的现象、好的干部、好的事例和好的经验也是非常之多，是主流，今天在此就不作一一阐述。

二、大干120天，我该做什么

为了“大干120天  打好七大攻坚战”，我将积极主动投身参与实施这一具有历史性举措，全力推动[小迪拜-----保税商品供应链与旅游综合产业园]项目开工建设。其具体情况是这样的：

我的企业鑫鑫（福建）实业集团原与台商合资成立了平潭鑫鑫供应链管理有限公司，于2016年9月20日通过挂牌形式以每亩51.6万元取得50亩土地；并计划将该地块建设成为国际化仓储物流与购物旅游综合体项目，助推平潭国际化进程！项目内容主要包括保税仓储、跨境电商专用仓储、跨境购物综合展厅、O2O体验中心、保税商场、免税店、平行汽车展销中心和国际奢侈品、艺术品的保税、收藏、储存、展示和交易中心，彻底打破传统仓储模式和传统商业模式，精心打造国际贸易、现代仓储、高端商业、跨境购物及实物体验、线上交易、便捷物流和时尚旅游的完美结合；是典型的国际旅游与物流商贸电商综合园区，是杭州“前店后仓”先进模式的升级版，是“跨境电商小镇”创新版，是平潭国际旅游岛的一大景点、一大亮点和一大特色。

可是，由于一些实实在在的问题一直无法得到协调解决，导致项目无法推动，台商也因此而失去信心。现在，希望通过这次难得的良机能够切实得到解决。

为了配合七大攻坚战圆满成功，在此，我向领导表决心：如果一些问题暂时无法得到解决，我也会把项目往前推进，边推进边协调边解决，计划在120天内开工。

三、几点建议

平潭发展，金秋送爽。在全区上下开展“平潭再创业，我们怎么做”大讨论中，平潭的开放开发再次推向新的高潮！0

1.围绕发展重心，切实改善工作作风。促进公务人员能够做到：思想高度统一，意识全面提升，理念彻底转变。努力造就一支用心做事、懂得做事和战斗力强的公务员队伍。

2.构建良好的营商环境，切实纠正之前所存在的问题。构建新型的“亲”、“清”政商关系，为企业办实事，使企业想做事，帮企业做成事。

3.正面引导舆论导向，切实弘扬社会正能量。实验区发展需要正面宣传，项目推进需要正面宣传，企业运营需要正面宣传，社会风气需要正面宣传。宣传正能量，弘扬正能量。我也借此机会提议，我们政协委员要积极响应区党工委和陈书记的号召，在“大干120天  打好七大攻坚战”中走前头、作表率，在凝聚正能量、弘扬正能量，引领社会新风尚上走前头、作表率。

以上发言内容，如有不妥之处，敬请批评指正。谢谢大家！