平潭正在加快建设“一岛两窗三区”，努力把其战略蓝图目标变为美好现实。平潭作为福建省第一大岛，海洋资源得天独厚，海上相关产业在实验区政策指导下健康、稳健发展。现在，结合平潭海洋资源的禀赋，就如何做好平潭海洋产业的发展，提出如下建议：

      一、积极响应省政府的号召，开发海上立体养殖场

福建省人民政府关于印发加快建设“海上福建”推进海洋经济高质量发展三年行动方案（2021—2023年）的通知，加快养殖业向蓝色转变。大力发展深海智能养殖渔场，实施深海装备养殖示范工程，支持省属企业牵头组建全省深海养殖装备租赁公司，促进深海养殖装备发展和应用推广，加强水产品销售服务，构建养殖装备研发制造、运行维护、渔业养殖、饲料供给、冷链物流、水产品销售和加工全产业链发展。

平潭综合实验区海上养殖转型升级行动方案（2021-2022年）》已经实验区党工委委员会议研究通过，总体目标利用2021年至2022年2年时间，集中开展海上养殖设施升级改造，全面淘汰养殖泡沫浮球，改造为深水抗风浪网箱、全塑胶养殖渔排、铁杉木踏板加塑胶浮球、贝藻类养殖塑胶浮球等新型环保养殖设施设备，完成海上养殖设施转型升级，实现由数量增长型向质量效益型的转变，探索“渔业+旅游”“渔业+生态”“渔业+乡村振兴”融合发展，建设最美国际旅游岛。

1、鼓励投资建造半潜式智能海上养殖观光平台，出台更加切实有效的扶持政策。

1. 鼓励将养殖观光平台打造成为集海洋科普、潜水、冲浪、垂钓、住宿餐饮等旅游休闲渔业活动和海洋救助、海上看护为一体的海上基地，带动第一、二、三产业融合发展。

         二、扶持海上打捞、应急救助、油污及垃圾处理产业

   1、出台扶持海上打捞产业服务  海上打捞主要包括海上抢险救助、沉船沉物打捞、潜水作业、海上防污、港口航道疏浚、重大件吊装、海底挖沟、海上石油平台吊装与维护等海上工程服务。由于海上打捞都是风高浪急涌大的恶劣条件下进行的，为了扶持其加快发展，建议实验区应出台相应的扶持政策，以促进海上打捞产业的发展壮大。

   2、鼓励成立岚台应急救援中心  平潭及周边水域的海事活动频繁，过往船只众多，海难故时有发生。如果能有一个应急抢险基地，将为海难应急抢险提供强有力的保障。

      3、培育海上油污及垃圾处理产业  继续深耕蓝海经济，坚持开发与保护并重、防治与修复并举；当海上出现油污及垃圾时，需要使用现代专业船支来维户整治；现在的专业清污及垃圾船非常先进，打开垃圾收集舱，操作手即能将漂浮在海面上的木头、海草、塑料瓶子等垃圾通过垃圾收集带“收入”垃圾收集舱内。油污处理方面，通过油污吸收器，将海面上的油污进行自动化处理，将水油分离，海水直接过滤排入港池，污油沉淀被收集，这对于海岸带综合保护与利用、加强海岛生态环境保护、实现海洋资源的有序利用都发挥着举足轻重的作用。

   三、筹划把平潭建成风电运维母港

    由于近年海上风电的大量建成并网发电，海上风电的运维也被提上日程，海上风电运维作为海上风电场的综合服务中心，主要承担运行、维护、培训、科教、仓储、转运出海、智慧调度控制等功能。福建省海上风电场分布较广，平潭地处福建沿海中部，因此应考虑在平潭设置一个运维基地。并以此为主基地，辐射带动全省。平潭基地作为运维人员集中办公、生活、培训和试验等场所，作为智慧运维的调度控制中心和部分零部件的维修基地，也作为常用备品备件的仓储基地和靠近港口的出海基地。运运的主要业务有如下：

   1、风电机组

   风电机组维护内容主要包括：主传动链、偏航系统、液压制动系统、散热及集中润滑系统、机架、起重机、机舱罩、导流罩、叶片、变桨系统、机舱控制柜、传感器、防雷系统等部件的日常维护及定检维护。

   （1）主传动链需要维护的内容有：主轴、发电机、齿轮箱、联轴器等。

   （2）偏航系统需要维护的内容有：偏航驱动器、偏航轴承、偏航制动器、偏航传感器、润滑管路以及防腐检查。

   （3）液压制动系统需要维护的内容有：油质检测及换油，油过滤器清洗，空气过滤器更换，一些紧固件和连接件检查。

   （4）机架需要维护的内容有：检查机架表面涂覆油漆是否有脱落，如有则作漆保护。

   （5）叶片需要维护的内容有：腐蚀情况检查，检查接闪器、叶片表面裂缝及连接螺栓是否松动等。

   （6）变桨系统需要维护的内容有：变桨轴承、驱动器维护，润滑系统维护，轮毂的防腐情况检查

   （7）机舱控制柜需要维护的内容有：主电源开关、接线端子、电缆、热保护开关及接触器、机舱柜风扇、通信电缆、机舱柜百叶窗等检查。

   2、塔筒

   塔筒需要维护的内容有：塔筒内监控柜、视频监控、网络通信、IP 电话、UPS 等设备检查，螺栓总体检查；塔架门框、自动关闭舱门、自动关闭闸门检查；电梯及吊梁检查；焊缝、油漆及裂缝检查；安全装置、消防设施、照明设施检查；塔架垂直度检测，腐蚀情况检查，电缆、紧固件、防雷系统和空提欧系统检查。

   3、风机基础

   风机基础需要维护的内容有：靠船和防撞设施、牺牲阳极、弯曲限制器、电缆保护管检查；冲刷情况、腐蚀情况、海生物生长情况等检查，沉降监测等。

   4、升压站运维

   海上升压站需要维护的内容有：钢结构及基础变形检查、节点焊缝裂纹检查、防腐情况检查、附属钢结构设施维修（栏杆、楼梯、吊机和直升机甲板设施等）和沉降观测等，消防系统检查，逃救生系统检查和助航标志检查。

   5、海缆

   海缆需要维护的内容有：海缆埋设状态检查；海缆进线终端连接接头螺栓和腐蚀情况检查；检查海缆各处是否有鼓包、破损、绝缘层裂开现象；检查海缆各处海洋生物及其他有机体生长情况；海缆远程监控预警；巡视海缆海域警示标志和监视系统、告警装置的运行状态海缆故障诊断；检查海缆各处海洋生物及其他有机体生长情况。

   根据DNV的测算，每台海上风电机组平均每年有高达40次停机故障，整体故障率约3%，大约每30台海上风机就需要1艘专业的的运维船。相对于海上风电突飞猛进的开发建设，运维船的市场也即将在国内盛大开启。

   四、加大海上风电开发力度，新增风场建设

   2020年12月12日在全球气候雄心峰会上中国向全世界做出的“2030碳达峰，2060年碳中和”庄严承诺；最近又多次强调，要把实现减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手，将碳达峰、碳中和落实情况纳入中央生态环境保护督察。

   国家能源局发布的《2020年中国可再生能源展望报告》，中国非石化能源比重会持续增长，十四五将达到25%，十五五将达到34%，十六五将达到42%，2050年将达到78%。所以从宏观层面看，以海上风电为主的新型能源结构工程建设将持续发展，市场潜力巨大。

   伴随着2020年至2021年的抢装潮,风电并网装机迎来高速增长。国家能源局发布最新数据显示,2021年1-6月,全国风电新增并网装机1084万千瓦,同比增长71.52%。其中,陆上风电新增并网装机869.4万千瓦,同比增长65.29%,海上风电新增并网装机214.6万千瓦,同比增长102.45%。

   2021年，海上风电加快建设，目前共计有32个海上风电项目动态，总装机超10690.75MW。按地区划分，主要以江苏、广东、浙江、福建占多数，详情如下：

    

   受台湾海峡狭管效应影响，福建风能资源非常丰富。经初步探明，福建省陆地风能资源总储量4131万千瓦，居全国前列，技术可开发利用装机容量773万千瓦，海上技术可开发容量575万千瓦。按照规划，到2020年底与2030年底，福建省海上风电装机规模将分别超过200万千瓦、500万千瓦，成为中国海上风电并网装机前三名省份。

   平潭处于福建受台湾海峡狭管效应影响的核心位置，风能资源秉赋更好。风是平潭的特色，也是平潭的资源优势。近年来，实验区抓住这个资源禀赋，精准风能产业发展定位，产业从无到有，创造了新的经济价值，“刮”来明亮前景。在建的平潭大练海上风电场位于福建省福建省平潭综合实验区平潭岛东北侧一带海域，由中广核(福建)风力发电有限公司投资建设，总装机容量达300MW，计划安装60台5MW海上风电机组，总投资达60亿元，通过此项目能充分带动风电制造、风电运维等产业链的发展。所以建议平潭应加大海上风电开发力度，新增风场施工建设，推动海上风电产业上下游之间的协同高质量发展，并将风电产业与乡村振兴有效结合，促进乡村经济大发展。

2. 整合资源，扶持组建海洋经济“航母”企业

   平潭风能资源丰富，是气候环境相对恶劣所致！过去，先辈们在这恶劣的气候环境中艰难生存，弛聘大海，战天斗地；以海为生，与风共舞！如今，在这风能转化为电能的时代和海洋经济正迎来历史发展的黄金机遇中，要鼓励平潭人民尤其是平潭民营企业积极发挥优势和作用，踊跃参与并融入海洋经济发展潮流。通过资源整合，推动由央企、国有企业和平潭民营企业联合成立一家大型混合所有制海上资源综合开发企业（即：“航母”集团），并进行产业分工，设立各专业分公司；着力打造省级领军企业，支撑平潭海洋经济大发展。

   1、“航母”集团主要业务包括：

   海上立体养殖（海洋牧场），海上打捞，海上应急救助、油污及垃圾处理，风电运维，海上风电开发和施工，等等。

   2、“航母”集团拟共建单位有：

   正力海洋工程有限公司

   鑫鑫（福建）实业发展集团有限公司

   中交海洋建设开发有限公司（国有企业）

   中国潜水打捞行业协会

   中国船舶集团有限公司

   交通运输部东海救助局

   中国石油集团海洋工程（青岛）有限公司（国有企业）

   平潭港丰船舶发展有限公司

   福建潭福实业集团有限公司

   平潭综合实验区晟海船务有限公司

   福州台江区泛达海洋工程有限责任公司（国有企业）

   江苏神龙海洋工程集团有限公司

   福建省委军民融合办交通战备办公室

   金风科技股份有限公司

   中国广核集团有限公司

   中国大唐集团有限公司

   大连海事大学

   ……

   通过多家单位或企业的资源整合和优势互补，来带动平潭海上风资源的合理开发和利用，推动平潭海洋经济的快速、健康发展。与此同时，也极其希望实验区能够直接出台相关扶持政策和争取省里的相关政策支持。

                                        民建平潭综合实验区基层委员会

                                        重点课题联合调研组

                                        组长：陈灿章（执笔）

                                        副组长：陈瑞喜

                                        成员：高玲、游永祥（执笔）、

                                             王小平、陈乃孝、

                                             陈友学、陈明敏、游贞、

                                             陈洁、林辉财、郭平

                                                 2011年11月