中共中央、国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》已规划福州至台北支线建设，“台海通道”北线从平潭开建已成定局。目前，中国已完全具备相应的技术能力和经济实力，修建“台海通道”已经进入到了实质性阶段。作为建设“台海通道”的“主阵地”与“桥头堡”的平潭将再一次受世人瞩目，随着台海两岸统一的呼声日益高涨，台海隧道做为惠及两岸民生的世纪工程成为人们关注的焦点！因此建议，平潭本届政府要提前谋划做好台海通道建设和台湾回归的前期准备工作，为建设“台海通道”和“两岸统一”作出平潭贡献，让平潭“一岛两窗三区”建设步入“快车道”。具体建议如下：

1. 把建设“台海通道”前期工作纳入实验区重要的工作议程

   按照国家规划，2035年要完成“台海通道”建设，该通道建设时间至少需要8年以上；由此推测，在2027年之前必须开工建设。因此建议，2022年-2026年这五年的本届政府应把建设“台海通道”前期工作纳入政府重要的工作议程：一是实验区及时成立平潭“台海通道”建设前期工作领导小组，选调参加过平潭海峡大桥和公铁两用大桥的专家及相关部门负责人做为领导小组成员，全力配合国家“台海通道”建设的前期筹建工作，及时了解和掌握项目建设相关信息与筹建情况，提前储备平潭力量并准备相关工作，为早日建设台海通道提供支撑和保障。二是在平潭已建好高铁站和平潭已规划好台海通道的预留线路和土地的基础上，要组织相关部门对“台海通道”经过的线路和土地进行认真的规划与设计，并做好土地征收和储备，为“台海通道”建设和通车后的未来平潭的快速发展做好充分准备。三是区台湾工作部等相关部门要把平潭建设“两岸共同家园”与建设“台海通道”结合起来，做大做实“平潭是台胞台企登陆的第一家园”这篇大文章，让平潭在对台工作与两岸统一中走前头、做表率。四是区宣传与旅游部门要结合“台海通道”建设，以“台海通道从平潭开建”、“2035年从平潭坐动车去台湾！”等为主题开展系列宣传活动，为“台海通道”建设和国际旅游岛建设鼓与呼，扩大平潭国家旅游岛与“两岸共同家园”的知名度与美誉度。

2. 要提早谋划“两岸实现统一”的平潭作为

   “台海通道”建设已成为“两岸统一”的焦点热点问题，只要两岸达成共识或者实现统一，修建“台海通道”即可立即启动。目前，两岸统一已经被列入国家事务的时间表里，且国家对于两岸统一的美好未来有着坚定的信心和决心，两岸必将统一，也一定能够统一。因此建议，平潭在提前谋划做好“台海通道”建设前期准备工作的同时，更要提早做好“两岸统一后平潭怎么办？”这篇大文章。实验区因台而设，平潭因台而兴，全国其他地方可以暂不考虑这个问题，但作为祖国大陆与台湾最近的地方和“台海通道”始发地的平潭，必须要提前考虑这个问题，且务必要把“两岸实现统一”后的平潭发展思路纳入政府的重要工作内容，切实做好两岸统一后平潭建设与发展的充分准备，发挥平潭优势，展现平潭作为。

   三、要扎实做好“台海通道”建设的前期准备工作及后期的平潭城市发展布局

   台湾海峡通道全长约125至150公里，是世界上长度最长、建设难度最大的海底工程，施工总量初步估计为三峡工程及英法海底隧道工程的3倍以上，预计建设费用约5千亿人民币。面对中国大陆与台湾本岛的世界级超大型工程将在平潭开建，建议实验区要统筹做好“台海通道”建设前期准备的具体事务及后期的平潭城市发展布局工作：一是要做好台海隧道建设工地与海域的前期的勘探与预留工作，为工程开工建设提供充裕的施工场地和物资存放场所，切实做好工程物资的供给保障工作。二是要做好建设工程的人员的安置准备工作，届时，有几万工人进驻平潭，要提前谋划工人的生活配套和后勤保障工作。三是要认真评估“台海通道”工程建设对平潭海域及周边的环境影响，未雨绸缪做好平潭的环境保护工作。四是台海隧道工程一旦建成，两岸之间将形成一小时都市圈，未来海峡两岸核心区将可能形成一个人口达到5-8千万的世界级都市圈。平潭作为核心区的重要区域，应在平潭2035年规划中增加“台海通道”建成后平潭城市发展的相关内容，提前做好发展布局。

   四、整合平潭隧道资源，为建设“台海通道”作出平潭贡献

平潭隧道是全国闻名的“隧道之乡”。根据不完全统计，平潭每年承接的工程量约占全国隧道工程总量的70%，遍布全国20多个省、市、自治区。“中国隧道平潭造”已成为建筑界的共识，“回家参加台海隧道建设”已成为平潭隧道人的强烈呼吁。因此建议实验区及时整合平潭隧道资源，为建设“台海通道”作出平潭贡献：一是由实验区新组建的城市发展集团为主体，对全区建筑业实施产业重组，整合平潭从事隧道施工的建筑企业，向国家建设部成功申报隧道专业一级资质，促进了隧道业步入集约化、规范化的良性发展轨道，以推动我区隧道产业经济的可持续发展。二是在实验区城市发展集团公司旗下成立混合所有制的平潭隧道集团公司，以求拿到总承包资质，扶持平潭企业参加“台海隧道”工程或部分项目招投标，以彻底解决我区隧道回归难，企业回归难，税收回收难等问题。三是建议实验区以“台海通道”建设为契机，凝聚“岚商精神”，打造“隧道之乡”文化名片，让平潭隧道人在自己家门口积极参与“台海隧道”的建设，成为台湾海峡海底隧道的建设者、参与者与见证者。通过弘扬平潭隧道精神来凝聚平潭力量，激发平潭在外企业家积极回归参与家乡建设，再掀平潭创业热潮。

提案人：李遵云  高杨江  陈灿章  林喜  林君济  刘道明

        高建  高居泉  林志斌  林盛  翁祖艳  李兹钿 

                             二〇二一年十二月十八日