民建平潭综合实验区基层委员会

京台高速是根据国家规划，“建设北京至台湾（台北）”的高铁高速公路两用路线，是首都北京到台湾台北的高速客运专线。2015年底，北京到福州的高速铁路高速公路已经通车；2020年10月份，福州到平潭的高速公路已经通车；同年12月，福州到平潭的铁路也已建成通车；至此，京台高铁高速公路两用路线均已通到平潭。平潭距离台湾新竹只有68海里，是大陆距离台湾本岛最近的地方，当前承载两岸同胞期盼已久的台湾海峡高速通道建设将呼之欲出。

习近平总书记对台湾海峡通道建设工作高度重视。先后于1998年11月、1999年11月、2002年3月先后三次对台湾海峡通道建设工作做出重要指示。2014年11月，习近平总书记在视察平潭时再次过问海峡隧道的研究进展情况，并肯定了北线规划思路。2019年1月2日，习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上发表讲话，充分表达了中国人民实现祖国统一的坚强信心意志，必将加快两岸政治和解经济合作的和平进程，因而加快京台高速海峡通道西段的建设既是两岸和平发展的诚意体现，又是促进两岸交流最终实现一国两制的和平手段。2019年3月，习总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时再次深情回顾他第一次出席厦门海峡通道工程论证学术研讨会的情景，并对福建明确提出新时代对台工作的新任务——“积极探索海峡两岸融合发展新路”，“努力把福建建成台胞台企登陆的第一家园”。

京台高速是中央重大决策部署，也是国家发展战略既定目标。为落实两岸应通尽通，呼应中央对两岸早日实现统一的决心，在新中国成立70年、《告台湾同胞书》发表40周年、平潭综合实验区成立10周年、习总书记亲临平潭5周年之际，陈灿章、张泉委员于2019年2月向平潭县政协提交了《关于尽快启动京台高速海峡西段建设的建议》提案；同年，该提案经民建福建省委组织论证后，由吴志明、吕培榕、曹晖等15名全国政协委员联名作为全国政协提案，得到新华社、参考消息、英国泰晤士报、新加坡联合早报、台湾中国时报等几十家海内外主流媒体给予报道，仅《人民日报》手机客户端与澎湃新闻客户端的阅读量就超过250万，社会各界反应良好！2020年1月，民建平潭基层委再次向平潭县政协提交了《关于进一步呼吁京台高速向前推进的建议》提案，并作为大会发言材料，旨在希望能够尽快启动京台高速海峡通道前期工作；同年，在全国“两会”期间，吴志明委员再次向全国政协提交《关于尽快启动京台高速海峡通道前期工作的建议》提案，再次得到各大主流媒体密切关注和报道，得到社会各界的普遍认同。目前，建设京台高速海峡通道已形成共识，先行启动平潭试验段工程已势在必行！

在错综复杂的国际形势和海峡两岸新的发展局势下，积极主动开展民间交流、经济合作，在合作交流中凝聚共识，求同存异，共谋发展，是当前两岸人民最大的公约数。当前，在京台高速北京至平潭段开通之际，启动京台高速向前推进，并先行建设海峡通道平潭试验路段工程，其意义重大，这既是贯彻落实习总书记关于“应通尽通”指示精神的具体体现，又拉近了两岸地理、心理的距离，试验路段建成后为持续向前推进打下夯实基础，也是向国际社会表明大陆已经加快祖国统一的进程。

平潭试验段指：平潭主岛（海坛岛）至牛山岛路段。牛山岛在平潭县东部，与海坛岛岸相距4.9海里（约9公里），处于台湾海峡南北交通要冲，是台湾海峡北段的一个小宝岛。通过深入调研，我们认为加快修建京台高速海峡通道牛山岛段建设时机已经基本成熟；港珠澳大桥、平潭公铁两用大桥及其他跨海工程的经验累积、技术支撑和每两年专家学者共同举办的海底隧道建设论坛成果，以及两岸桥隧工程专家20多年研究论证，都为启动京台高速海峡通道平潭试验段建设打下了良好基础。加快修建海峡通道将呼应台湾人民对两岸和平发展的诉求，更是对少数台独势力的震慑。

为此建议：将京台高速海峡通道平潭试验段建设纳入平潭综合实验区“十四五”规划，并尽快启动京台高速海峡通道平潭试验段建设工作。

一、平潭综合实验区党委、政府应从国家统一的层面凝聚共识，深刻认识启动京台高速海峡通道平潭试验段建设的现实意义和紧迫性，这既是两岸和平发展的诚意体现，更是实现祖国和平统一的必要手段，希望该工程启动仪式能成为建党100周年的重大献礼。

二、平潭综合实验区党委、政府牵头成立京台高速海峡通道平潭试验段建设的常设机构，落实人员配备、工作职责、经费投入，建立服务协调机制，争取各级领导重视和支持，做好前期各项工作，持续推进工程调研，并定期举办研讨会、论坛开展讨论。

三、牛山岛碧波连天，奇岩绕岛，珍贝分呈，夜海生辉，景致很美。可借修建京台高速海峡通道平潭试验段的契机，将牛山岛建设开发成为网红打卡点，融入平潭旅游开发大局；同时，可在牛山岛上先行先试离岛免税政策，刺激旅游消费市场，带动当地收入。

提交时间：2020年11月